郑 因

在近日召开的二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记将“要加大对行贿行为惩治力度”作为纵深推进反腐败斗争战略部署的重要方面，为铲除腐败滋生土壤条件，深化反腐败斗争指明方向。对行贿行为决不纵容，对屡教不改者从严处置，才能推动实现腐败问题的标本兼治。

坚持行贿受贿一起查，是我们党惩治腐败的鲜明立场，是深入推进反腐败斗争的基本原则。必须看到，行贿和受贿是一体两面。行贿作为贿赂犯罪发生的主要源头，行贿不禁，受贿不止。一些行贿人不择手段腐蚀拉拢党员干部，是当前仍存在腐败增量的重要原因，是政治生态的突出“污染源”。相关行为损害政府形象，败坏社会风气，有的还破坏营商环境，导致资源错配，影响经济社会健康发展。在保持惩治受贿高压态势的同时，严肃查处行贿行为，有助于切断贿赂犯罪因果链，斩断“围猎”与甘于“被围猎”利益链，破除权钱交易关系网。2023年前三季度，全国纪检监察机关立案行贿人员1.2万人，取得积极成效。

也要看到，实践中存在对行贿惩处偏弱的情况，同期行贿受贿案件查处数量差距较大。这一方面与行贿客观证据较少有关，隐蔽行贿、变相行贿等情况制约了证据的获取；另一方面，有人认为行贿者处于被动弱势地位，主观恶性相对较小，有人认为查办案件依赖行贿人口供，应以从宽处理换取积极配合，有人对加大行贿打击力度与保护民营企业发展的关系把握不准，存在不愿处置、不能处置甚至不敢处置的问题。行贿收益高、成本低，行贿重调查、轻处置，会使行贿者有恃无恐，在社会上形成负面激励。系统治理腐败，就要补齐短板，将行贿受贿一起查落到实处。

受贿行贿一起查不等于同等处理。对于行贿人具有法律规定的重大立功表现等情形，纪检监察机关可依法向司法机关提出从宽处罚建议。但对于那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人，必须严肃查处、决不姑息。这也说明：把握重点、分类施治，才能更好查处惩治行贿行为。对于那些多次行贿、巨额行贿、向多人行贿，严重破坏政治生态、法治环境的行为，对于党员和国家工作人员知纪违纪、知法犯法的行为，对于在国家重要工作、重点工程、重大项目中行贿，在重要行业及领域行贿，严重危害国计民生的行为，必须加大查处惩治力度，形成“不敢”的震慑，强化“不能”的约束，增强“不想”的自觉。

当前，行贿方式呈隐蔽化、多样化、长线化和组织化等特点。一些人铤而走险，正是因为所获回报远远超出行贿投入。加大惩治力度，就要完善对重点行贿人的联合惩戒机制，使之付出沉重代价。从完善法律法规，对于严重行贿情形从重处罚，到推行行贿人“黑名单”，限制市场准入及招投标活动，从加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度，到公开曝光典型案例，以正视听、以儆效尤，综合运用纪律、法律、行政、经济手段，打出联合惩戒“组合拳”，才能有效提高违法成本，让行贿者无利可图、得不偿失。

最高人民检察院联合印发《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》、最高人民检察院印发《关于加强行贿犯罪案件办理工作的指导意见》、通过刑法修正案(十二)，为精准查办受贿行贿案件提供指引……近年来，一系列法律法规密集出台，彰显了中央查处行贿犯罪的坚决态度和决心。无论是公职人员还是社会人员，都应树立法治意识，不要心存侥幸、以身试法。随着制度笼子不断织密、工作力度不断加大，“行贿必惩戒、伸手必被捉”定会成为常态。驰而不息清除行贿土壤，法治秩序才能得到维护，公平正义才能得到捍卫，反腐败斗争才能取得最终胜利。

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