坪山高铁站外之困·难题

作为深圳东部唯一高铁枢纽，自2013年底投入使用之后，坪山高铁站就成为很多人抵深的第一站。然而，如今的坪山高铁站却与许多人心目中交通枢纽的样子存在较大落差。高铁站外的乱摆卖、周边商业配套缺乏、不堪其扰的站外拉客、地处两区交界处而造成的管理上的交叉等，都是坪山高铁站前百米治理面临的困境。面对现实困境，坪山高铁站如何破局？

一 乱摆乱卖如何管

多次治理仍“回潮”　摊贩疏导点难设置

坪山高铁站外的乱摆卖现象存在已久。长期盘踞在南广场的乱摆卖带来的阻碍通行、影响市容市貌、安全卫生等问题不容忽视。

在南都报道之前，执法部门也曾对此进行整治。除了日常的执法行动，执法部门还从基础设施入手。据龙岗区宝龙街道执法队相关负责人介绍，流动摊贩主要通过人行道进出口以及绿化带进入广场。为此，他们在这些进出口做起了文章。流动摊贩最常使用的电动三轮车宽1.2米左右，工作人员就结合无障碍通行要求——通行空间不小于0.76米，将人行道四周防撞立柱间隔调整至1米，并在绿化带草坪周边设置隔离围栏，以限制流动摊贩三轮车进入广场区域。系列措施下，进入到南广场的流动摊贩数量有所减少，但仍旧具有一定规模。

南都报道后，相关执法部门采取了长时间蹲守的方式，对坪山高铁站南、北广场的乱摆卖行为进行管理。短时间内，效果明显。南都记者后续几次走访都没有见到乱摆卖现象。这样的管理方式能否长久？基层是否可以长时间付出这样的人力物力？

在采访中，有基层执法人员向南都记者透露，将来随着经过坪山高铁站的线路增多，高铁站客流量的进一步增大，加上流动摊贩流动性强、回潮快的特点，高铁站外的乱摆卖情况可能仍然会存在。

站外乱摆卖能不能找到一个可持续且有效的管理之法？在记者走访过程中，就有旅客提出，如今深圳不少街道都划了流动摊贩疏导点，执法部门能否效仿此法，在坪山高铁站周边划定疏导点？

现实情况是，坪山高铁站南广场正在进行城际铁路的施工，工地占了很大一片，使人行通道变得狭窄，周边也缺乏这样的场地，似乎并不具备设立疏导点的条件。

如何结合周边实际情况，以堵疏结合的方式解决坪山高铁站外的乱摆卖之困，是给城市管理者的一道考题。　　

二 商业配套如何补

站内店少价格翻倍 站外买水得过马路

为何坪山高铁站外的乱摆卖问题在很长一段时间内没有得到解决？来往旅客的实际需求是其中一大原因。

坪山高铁站地处两区交界处，所在位置不算繁华，周边商业配套更是严重缺乏。9月2日，南都记者以南广场为起点，寻找周边的便利商店。最近的一家在深圳地铁16号线坪山站B口附近。从南广场到该处便利店，需要过一条双向八车道的城市道路，并不方便。此外，在深圳地铁16号线坪山站A口附近也有一家便利店，路程跟坪山站B口那家便利店相近。第三家便利店则距离南广场较远，是在附近的一家酒店一层。餐饮方面更加缺乏，坪山站B口附近的一家小食店是最近的餐饮店，只能提供简餐。

站内便利店和餐饮店所售商品较市场价更昂贵，也是不少旅客选择路边摊的原因。南都记者实地探访得知，目前坪山站内有三家便利店、一家卤制品店和一家简餐店。记者探访当天，只有一家便利店、一家卤制品店和一家简餐店在营业。店内售卖商品较为昂贵。以当日营业的便利店为例，一瓶市场建议零售价为2元的矿泉水，在该店内卖5元；市场价5元每瓶的某品牌饮料，在该店内则卖10元。

事实上，坪山高铁站站内及周边商业缺乏，跟该站的客流量强关联。据深圳坪山站的统计，今年1-8月深圳坪山站发到旅客508.32万人次，发到日均2.08万人次。

目前，坪山综合交通枢纽工程已进入实质建设阶段。未来，会集三铁路、两城际、多条地铁的坪山综合交通枢纽建成后，客流量必将大幅增加，相关商业配套也将完善。只是，在这过渡阶段，是否能够有足够且便民的商业满足旅客的实际需求？

三 拉客现象如何治

拉客仔不少 “热情拉客”惹人恼

交通枢纽周边的拉客问题，屡见不鲜，在国内许多城市的交通枢纽都能见到此现象。只是，交通枢纽一定程度上代表着一座城市的形象。大量拉客行为的存在，给城市形象造成负面影响是不争的事实。

虽然跟大型的交通枢纽相比，坪山高铁站的客流量并不算大。但盘踞在站外的拉客人员不在少数。跟大家固有印象中“黑车”拉客不同，现在坪山高铁站的拉客已经从“薅乘客羊毛”变成“薅平台羊毛”。看起来乘客没有什么损失，但过于热情的拉客也让过往旅客心中不快。再者，大量拉客人员聚集，由此产生的妨碍通行问题以及可能因为争抢客源而产生的治安问题，都不容忽视。另外，跟国内很多交通枢纽站情况类似，坪山高铁站也存在很多电单车拉客的情况。这些拉客人员流动性大，常常执法人员刚离开，他们就迅速回潮。

对交通场站外的拉客行为进行整治，是交通运输管理部门的重要工作，也是提升深圳城市文明形象的重要内容。探索并建立一套行之有效的管理举措，提升旅客的出行感受，势在必行。

四 协同管理如何立

地处龙岗坪山交界 管理效能如何提高

深圳坪山站处于两区“接合部”，虽然车站以“坪山”命名，但实际上该站一部分位于龙岗区，一部分属于坪山区。特殊的区位属性，让高铁站外的管理存在一定的职能交叉，九龙治水，导致管理效能并不算高。

据悉，坪山高铁站外市容环境属于龙岗区宝龙街道管辖，高铁场站、地铁站、道路交通则分别属深圳市交通运输局坪山管理局、地铁公司、坪山交警等多个部门管辖。在采访中，有基层部门工作人员不断提到，将加强与其他部门的联动，并希望能够在区一级进一步理顺坪山高铁站管理关系，以提高综合整治效能。

对此，综合开发研究院（中国·深圳)区域发展规划研究所副所长陈颖仪提出，龙岗、坪山两区可以定期举行协调会议，讨论和解决高铁站管理中的实际问题；制定并实施适用于高铁站区域的统一管理标准和规范，不论是龙岗区还是坪山区，都应按照同样的标准进行管理和执法，以确保管理的一致性。